Tội phạm lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa

Tội phạm lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa

Tác giả: Lại Sơn Tùng [1]

TÓM TẮT

Tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai xảy ra trong thời gian vừa qua đang có chiều hướng gia tăng về số vụ, số đối tượng và hậu quả thiệt hại; nó được phát sinh phát triển bởi những nguyên nhân điều kiện khác nhau. Trong bài viết này, tác giả chỉ ra một số nguyên nhân làm nảy sinh tội phạm lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai. Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất một số giải pháp ngăn ngừa tội phạm này trong thời gian tới.

1. Nhận thức về tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai

Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ là tội phạm chỉ được quy định từ khi Bộ luật Hình sự năm 1985 được ban hành. Trước khi Bộ luật Hình sự năm 1985 được ban hành, hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ chỉ được coi là tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự.

Bộ luật Hình sự năm 1985 quy định hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn và hành vi lạm quyền trong khi thi hành công vụ đều tại một điều luật (Điều 221). Tuy nhiên, do chưa có thực tiễn xét xử nhiều loại tội phạm này, nên lúc đầu Điều 221 chỉ quy định một khung hình phạt, không quy định các tình tiết là yếu tố định khung hình phạt.

Từ năm 1991, do yêu cầu đấu tranh loại tội phạm này, Quốc hội liên tục sửa đổi bổ sung Điều 221 vào các ngày 12/8/1991, ngày 22/12/1992 và ngày 10/5/1997 theo hướng tách hành vi lạm quyền trong khi thi hành công vụ ra thành điều luật riêng (Điều 221a); cấu tạo lại thành nhiều khoản khác nhau; mức hình phạt cũng nghiêm khắc hơn nhiều so với Điều 221 chưa sửa đổi, bổ sung (nếu mức hình phạt cao nhất quy định tại Điều 221 lúc đầu là năm năm tù thì sau khi sửa đổi, bổ sung lần thứ 3 vào ngày 10/5/1997 thì mức cao nhất đối với tội phạm này là hai mươi năm tù).

Đến Bộ luật Hình sự năm 1999, tội lợi dụng chức vụ quyền hạn được quy định tại Điều 281. So sánh với tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ quy định tại Điều 221 Bộ luật Hình sự năm 1985 (sửa đổi năm 1997) thì Điều 281 Bộ luật Hình sự năm 1999 quy định thêm hình phạt “cải tạo không giam giữ đến ba năm” ở khoản 1, gộp tình tiết “gây hậu quả rất nghiêm trọng” và “gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng” thành một khoản và áp dụng chung một mức hình phạt, bổ sung thêm quy định về hình phạt bổ sung: “cấm đảm nhiệm chức vụ nhất định từ một năm đến năm năm” và “phạt tiền từ ba triệu đồng đến ba mươi triệu đồng”.

Hiện nay, theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ được quy định tại Điều 356, cụ thể như sau:

Điều 356. Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ

1.. Người nào vì vụ lợi hoặc động cơ cá nhân khác mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái công vụ gây thiệt hại về tài sản từ 10.000.000 đồng đến dưới 200.000.000 đồng hoặc gây thiệt hại khác đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 01 năm đến 05 năm.

2.. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 05 năm đến 10 năm:

(a) Có tổ chức;

(b) Phạm tội 02 lần trở lên;

(c) Gây thiệt hại về tài sản từ 200.000.000 đồng đến dưới 1.000.000.000 đồng.

3.. Phạm tội gây thiệt hại về tài sản 1.000.000.000 đồng trở lên, thì bị phạt tù từ 10 năm đến 15 năm.

4.. Người phạm tội còn bị cấm đảm nhiệm chức vụ nhất định từ 01 năm đến 05 năm, có thể bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng.

So sánh với Điều 281 Bộ luật Hình sự năm 1999, Điều 356 Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định cụ thể, chi tiết hơn, định lượng rõ hơn về hậu quả thiệt hại do tội phạm lợi dụng, chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ gây ra. Tại Khoản 1, Điều 356 quy định “gây thiệt hại về tài sản từ 10.000.000 đồng đến dưới 200.000.000 đồng”, trong khi đó Điều 281 chỉ nêu chung chung “gây thiệt hại cho lợi ích của Nhà nước, của xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân”. Tại Khoản 2, tình tiết “phạm tội nhiều lần” tại Điều 281 được quy định lại thành “phạm tội 02 lần trở lên”; tình tiết “gây hậu quả nghiêm trọng” được quy định lại thành “gây thiệt hại về tài sản từ 200.000.000 đồng đến dưới 1.000.000.000 đồng”. Tại Khoản 3, tình tiết “gây hậu quả rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng” được quy định lại thành “gây thiệt hại về tài sản 1.000.000.000 đồng trở lên”. Ngoài ra, tại Điều 356 cũng tăng mức mức phạt tiền “từ ba mươi triệu đồng đến ba mươi triệu đồng” lên thành “từ 10.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng”.

2. Thực trạng và nguyên nhân của tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai

Sau hơn 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới, bên cạnh những thành tựu đã đạt được về mọi mặt, từ việc đổi mới hệ thống chính trị, cơ chế quản lý kinh tế, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật và hội nhập quốc tế…, Việt Nam đang phải đối mặt với nhiều nguy cơ, trong đó có tình trạng tham nhũng. Cùng với lãng phí, tham nhũng đang diễn ra nghiêm trọng ở nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp, gây hậu quả xấu về nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin của nhân dân; là một trong những nguy cơ lớn đe dọa sự tồn vong của Đảng và chế độ ta. Nhận thức sâu sắc về tác hại của tham nhũng, trong thời gian qua Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách và pháp luật về phòng, chống tham nhũng. Trong số các tội phạm về tham nhũng đó, tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ luôn chiếm một tỷ lệ đáng kể, đặc biệt là tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai. Có thể kể đến một số vụ án điển hình như:

– Vụ Nguyễn Tiến D, sinh năm 1960 nguyên Chủ tịch UBND xã HVT, huyện CM, thành phố Hà Nội cùng đồng phạm đã lợi dụng chủ trương của Nhà nước về việc giao đất, chuyển nhượng đất lấy nguồn kinh phí xây dựng điện, đường, trường, trạm và các công trình phúc lợi xã hội ở nông thôn để cấp, giao đất cho thuê thầu trái với thẩm quyền, thu vụ lợi về xã, thôn và sử dụng chi sai mục đích. Quá trình điều tra, Cơ quan điều tra xác định Nguyễn Tiến D trong thời gian làm Chủ tịch UBND xã HVT đã cùng với các đồng phạm là cán bộ UBND xã, cán bộ thôn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bán thanh lý tài sản trên đất đối với diện tích đất 1500m2 của Trạm y tế xã HVT cho ông Bùi Viết B – Giám đốc Công ty TNHH Ninh Sơn, thu số tiền 120.000.000đ. Số tiền này không nhập vào ngân sách xã mà đối trừ vào số tiền UBND xã HVT nợ công ty Ninh Sơn trong việc xây dựng trường Trung học cơ sở xã.2

– Vụ Nguyễn Văn N, sinh năm 1954 nguyên Trưởng thôn Vọng Tân kiêm Chủ nhiệm hợp tác xã nông nghiệp Vọng Tân cùng các đồng phạm đã tổ chức nhiều cuộc họp với dân để bàn bạc, thống nhất chia 4.575m2 đất nông nghiệp tại khu vực ao Đũng và cánh đất làn ven đường quốc lộ 428 thành 54 suất để bán với giá từ 300.000đ đến 1.000.000đ/m2, tiền đơn đăng ký mỗi hộ phải nộp là 1.000.000đ/suất. Sau khi đã thống nhất, ngày 07/12/2007, Nguyễn Văn N đã tổ chức bán 54 suất đất cho 35 hộ dân và thông qua hợp tác xã nông nghiệp Vọng Tân để thu tiền của các hộ mua đất (đã tạm thu 34 hộ với tổng số tiền 811.450.000đ). Khi UBND xã ĐT phát hiện thôn Vọng Tân bán đất nông nghiệp không đúng quy định, thành lập tổ công tác kiểm tra thì chính các cán bộ trong tổ công tác này là cán bộ địa chính xã ĐT lại đến Phòng Tài nguyên và môi trường huyện ƯH xin làm thủ tục cấp đất giãn dân nhằm hợp thức hóa diện tích đất nông nghiệp đã bán trái thẩm quyền. Số tiền thu được từ việc bán đất đã được các đối tượng đứng tên gửi tiết kiệm tại Ngân hàng, cho một số hộ dân trong thôn vay để lấy lãi và sử dụng cho các mục đích khác.3

– Vụ Nguyễn Thành V, sinh năm 1972 nguyên cán bộ địa chính xã TD cùng với các đồng phạm bị khởi tố về tội Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ. Kết quả điều tra của Cơ quan CSĐT Công an thành phố Hà Nội xác định Nguyễn Thành V cùng với Nguyễn Đăng T (Trưởng thôn Lễ Pháp), Hoàng Ngọc T (Chủ tịch UBND xã TD), Dương Xuân H (Cán bộ Phòng Tài nguyên môi trường huyện ĐA) và Nguyễn Văn S (Trưởng phòng Tài nguyên môi trường huyện ĐA) với chức trách và nhiệm vụ được giao quản lý nhà nước về đất đai tại địa bàn, thẩm định hồ sơ trước khi trình ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ. Bản thân phải có trách nhiệm thực hiện đúng quy định của Nhà nước về quản lý đất đai nhưng Nguyễn Thành V, Nguyễn Đăng T, Hoàng Ngọc T, Dương Xuân H và Nguyễn Văn S đã lợi dụng chức vụ quyền hạn của mình làm trái nhiệm vụ được giao, cố ý xác nhận sai nguồn gốc đất cho Lê Công L (đất thuê thầu thành đất do bố mẹ cho tặng sử dụng lâu dài) để UBND huyện ĐA cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Lê Công L, xâm phạm vào hoạt động đúng đắn của các cơ quan, tổ chức.4

Thực tiễn hoạt động phát hiện, xử lý tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai trong thời gian qua cho thấy, các đối tượng phạm tội chủ yếu là những người có chức vụ, quyền hạn, có trình độ học vấn, trình độ chuyên môn trong lĩnh vực quản lý đất đai; phương thức thủ đoạn phạm tội rất tinh vi nên phần nào đã gây ra những khó khăn nhất định cho các cơ quan chức năng trong việc phát hiện, xử lý loại tội phạm này. Qua khảo sát cho thấy tội phạm này xảy ra xuất phát từ một số nguyên nhân chủ yếu sau đây:

Một là, xuất phát từ mặt trái của nền kinh tế thị trường đã và đang tác động sâu sắc đến đời sống xã hội.

Dưới tác động của mặt trái của nền kinh tế thị trường làm cho nhiều hiện tượng tiêu cực trong đời sống xã hội nảy sinh, sự phân hóa giàu nghèo một lớn. Tốc độ đô thị hóa phát triển nhanh, các khu công nghiệp, khu chế xuất, các doanh nghiệp… có nhu cầu sử dụng đất lớn, trong khi đó đất đai là nguồn tài nguyên hữu hạn, quỹ đất không đủ để đáp ứng được nhu cầu.

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai chưa thống nhất, thiếu đồng bộ, thậm chí còn chồng chéo và chưa phản ánh hết thực tế quan hệ đất đai hiện nay, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn bất cập, quy trình đền bù giải phóng mặt bằng còn chưa rành mạch, rõ ràng, ở một số nơi thiếu công khai, minh bạch.

Sự phối kết hợp giữa các ban ngành, các cấp trong công tác tuyên truyền, giáo dục, tổ chức học tập, tập huấn về luật đất đai, các văn bản hướng dẫn thi hành đến với các tầng lớp nhân dân chưa được thường xuyên, liên tục, thậm chí ngay như cán bộ xã, phường ở nhiều địa phương cũng không nắm chắc các quy định về quản lý, sử dụng đất đai lại được giao làm phụ trách hoặc đảm nhiệm những công việc liên quan đến đất đai cho nên giải quyết không đúng quy trình mà pháp luật về đất đai quy định. Chính từ những yếu tố này, tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai có điều kiện phát sinh, phát triển.

Hai là, xuất phát từ công tác quản lý nhà nước về đất đai còn nhiều hạn chế, thiết sót.

Trong công tác quản lý xã hội, quản lý Nhà nước về đất đai của các cơ quan chức năng, cấp chính quyền vẫn còn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn đặt ra. Công tác quản lý của các cấp chính quyền, cơ quan công an ở các địa phương, địa bàn trọng điểm, địa bàn khu vực nông thôn, thành phố, thị xã chưa liên tục, thường xuyên nên dẫn đến việc chưa lên được kế hoạch đấu tranh phòng, chống tội phạm này có hiệu quả.

Công tác về hoạt động quản lý nhà nước về đất đai chưa được thực hiện tốt, việc quản lý đất đai còn chưa đáp ứng kịp thời với tốc độ phát triển của xã hội. Dẫn đến việc tội phạm lợi dụng những kẽ hở của pháp luật để thực hiện hành vi phạm tội. Thực trạng này, cũng là vấn đề mà các cơ quan chức năng cần nghiên cứu, xem xét để đề ra các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn phù hợp.

Cơ chế quản lý của các cơ quan chức năng chưa phù hợp với thực tiễn, trách nhiệm của cán bộ quản lý chưa cao, trình độ nhận thức không đồng đều, chắp vá, phẩm chất đạo đức xuống cấp, tha hóa biến chất… Do cơ chế, thiếu hiểu biết, vì lòng tham nên dễ bị tội phạm lợi dụng, mua chuộc và đi theo con đường tiếp tay cho tội phạm thậm chí chính bản thân thực hiện hành vi phạm tội.

Ba là, xuất phát từ công tác thanh tra, kiểm tra, phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai chưa được quan tâm, triển khai đồng bộ, chưa đem lại hiệu quả.

Cấp ủy, chính quyền địa phương, buông lỏng việc kiểm tra, thanh tra đất đai, cách thức giải quyết các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai chưa nhất quán, thiếu kiên quyết, các vi phạm không được xử lý dứt điểm, việc phê duyệt hồ sơ giao đất nhiều nơi còn chồng chéo, qua trung gian môi giới từ đó tạo kẽ hở cho tội phạm phát triển.

Ở một số địa phương cán bộ cấp cơ sở vì vụ lợi nên cố ý làm trái trong quản lý, sử dụng đất đai, không lắng nghe ý kiến thắc mắc của nhân dân, bao che dung túng cho nhau, khi phát hiện thì xử lý thiếu kiên quyết dẫn đến tình trạng khiếu nại, khiếu kiện kéo dài, nhiều nơi nhân dân đã khiếu nại khiếu kiện tập thể gây mất trật tự xã hội, ví dụ như vụ việc ở xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức năm 2017.

Quá trình điều tra khám phá các vụ án phạm tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai còn bị kéo dài nên còn để cho đối tượng ở ngoài xã hội tiếp tục hoạt động phạm tội, tỷ lệ điều tra khám phá các vụ án lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai còn thấp.

Công tác truy tố, xét xử các vụ án tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai của cơ quan pháp luật nhiều khi chưa kịp thời, đối tượng chưa được xử lý nghiêm minh đúng người, đúng tội. Nhiều đối tượng gây ra các vụ án còn xử lý với mức hình phạt thấp hoặc xử lý cho hưởng án treo nên chưa có tính giáo dục, răn đe các đối tượng khác. Đây cũng là những tồn tại thiếu sót, dẫn đến tình hình tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai hàng năm vẫn chiếm tỷ lệ cao.

3. Giải pháp phòng ngừa tội phạm lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai

Từ thực trạng và nguyên nhân nêu trên, tác giả đưa ra một số giải pháp phòng ngừa tội phạm lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai như sau: Một là, hoàn thiện hệ thống các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động phòng ngừa tội phạm lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai.

Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) chính thức có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2018 đã bổ sung, sửa đổi quy định về tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ theo hướng quy định cụ thể, chi tiết hơn, định lượng rõ hơn về hậu quả thiệt hại do  tội phạm lợi dụng, chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ gây ra.Như vậy, Bộ luật Hình sự năm 2015 đã khắc phục được những hạn chế trước đó. Tuy nhiên, một điểm mà Bộ luật Hình sự 2015 chưa khắc phục được so với Bộ luật Hình sự năm 1999, theo tác giả đó là luật vẫn quy định yếu tố “gây thiệt hại về tài sản hoặc thiệt hại khác đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân” là yếu tố bắt buộc.

Thực tiễn hoạt động điều tra, xử lý tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai cho thấy trong nhiều trường hợp có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn vì mục đích vụ lợi để làm trái quy định của nhà nước trong quản lý, sử dụng đất đai nhưng hậu quả thiệt hại chưa xảy ra, hoặc không chứng minh được hậu quả thiệt hại cụ thể, rõ ràng nên không thể xử lý được hành vi này. Do đó, việc định lượng thiệt hại do tội phạm gây ra cần quy định là căn cứ để xác định mức độ của hành vi phạm tội để quyết định hình phạt chứ không nên là yếu tố bắt buộc của cấu thành tội phạm. Vì vậy, để tiếp tục hoàn thiện quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 về tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ”, theo tác giả cần thiết bỏ cụm từ “gây thiệt hại về tài sản hoặc thiệt hại khác đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân” ở định khung cơ bản để vừa trừng trị nghiêm tội phạm này ngay cả khi nó chưa gây ra hậu quả, vừa giúp cho việc xử lý được thuận lợi, dễ dàng, tránh tình trạng bỏ lọt tội phạm chỉ vì không chứng minh được “thiệt hại” mà hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ra.

Hai là, các cơ quan có thẩm quyền cụ thể là lực lượng Cảnh sát kinh tế (CSKT) với vai trò là lực lượng chủ công, nòng cốt trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai cần tăng cường mối quan hệ phối hợp với các lực lượng có liên quan để tuyên truyền, vận động và tổ chức hướng dẫn quần chúng tham gia quản lý đất đai, mạnh dạn phát hiện tố giác các hành vi vi phạm về quản lý và sử dụng đất đai ở từng địa bàn cơ sở.

Cụ thể lực lượng CSKT phải chủ động phối hợp với các ban ngành đoàn thể xã hội ở từng địa phương để tổ chức tuyên truyền nâng cao cảnh giác cho nhân dân trước các phương thức, thủ đoạn hoạt động lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản   lý và sử dụng đất đai của các đối tượng phạm tội; những nguyên nhân, điều kiện của loại tội phạmlợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai, đặc biệt là những thiếu sót từ các khâu quản lý và sử dụng đất đai mà các đối tượng có thể lợi dụng để phạm tội, qua đó, nhân dân nắm được và tố giác tội phạm. Việc tuyên truyền đòi hỏi phải sử dụng nhiều hình thức linh hoạt, phong phú và thiết thực như: Phát các chuyên mục về an ninh trật tự có đề cập đến tình hình,  thủ đoạn hoạt động, nguyên nhân, điều kiện của tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai; lồng ghép các nội dung tuyên truyền trong các buổi sinh hoạt dân cư; đưa các vụ án điểm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai ra xét xử công khai và lưu động để đảm bảo tính răn đe giáo dục chung đối với những đối tượng có ý định thực hiện loại tội phạm này. Bên cạnh đó, lực lượng CSKT cũng cần phối hợp với các lực lượng chức năng để tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho các tầng lớp nhân dân ý thức tôn trọng pháp luật, các chuẩn mực đạo đức, lối sống và các quy tắc của cộng đồng xã hội. Phát động nhân dân đấu tranh xóa  bỏ các loại tệ nạn xã hội, có nguy cơ tác động và ảnh hưởng xấu đến các cá nhân hoặc những đối tượng nhất định trong xã hội có thể làm cho họ thực hiện tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản   lý và sử dụng đất đai.

Ba là, lực lượng CSKT cần tăng cường phối hợp với các ngành chức năng trong thanh tra kiểm tra phát hiện xử lý các hành vi vi phạm về quản lý và sử dụng đất đai.

Để thực hiện yêu cầu nhiệm vụ trên, lực lượng CSKT chủ động phối hợp với ngành địa chính, thanh tra, kiểm tra, phát thanh, truyền hình, báo chí để tuyên truyền giáo dục người dân ý thức đấu tranh phòng chống tội phạm. Thông qua các hoạt động đó, lực lượng CSKT phát hiện những thủ đoạn hoạt động của tội phạmlợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai, để kiến nghị với các ngành, các lực lượng chức năng, một mặt khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong các khâu giao đất, thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng đất, trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Qua đó góp phần củng cố, nâng cao ý thức cảnh giác, tích cực tham gia phòng ngừa tội phạm trong quần chúng nhân dân và cán bộ công chức Nhà nước./.

CHÚ THÍCH

1. Thượng úy, Giảng viên Học viện cảnh sát nhân dân.
2. Luận văn thạc sĩ “Phòng ngừa tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai theo chức năng của Phòng Cảnh sát kinh tế Công an thành phố Hà Nội” của tác giả Lê Huy Hoàng, Học viện CSND, năm 2018. Tr.54.
3. http://antg.cand.com.vn/Vu-an-noi-tieng/Nguyen-Chu-tich-xa-va-can-bo-thon-bi-truy-to-vi-ban-dat-cong-trai- tham-quyen-462935/.
4. https://tinnhanhchungkhoan.vn/cuu-giam-doc-bat-tay-voi-quan-xa-tien-duong-dong-anh-ha-noi-phu-phep-dat- cong-post176088.html.