Một số điểm mới của Luật Xử lý vi phạm hành chính và vấn đề đặt ra

Mục lục

Một số điểm mới của luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính và vấn đề đặt ra đối với hoạt động của lực lượng Công an nhân dân

Tác giả: Phạm Văn Toàn [1]

TÓM TẮT

Luật xử lý vi phạm hành chính (Luật XLVPHC) (sau đây gọi tắt là Luật sửa đổi) được Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ 10 thông qua và có hiệu lực từ 01/01/2022. Luật sửa đổi được ban hành có tác động, ảnh hưởng đến nhiều chủ thể khác nhau, trong đó có lực lượng Công an nhân dân – một trong các chủ thể được Nhà nước trao quyền trong hoạt động xử lý vi phạm hành chính (VPHC). Do đó, để góp phần nghiên cứu, áp dụng chính xác, thống nhất tác giả phân tích một số điểm mới cơ bản của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xử lý vi phạm hành chính, qua đó đưa ra các vấn đề cần thực hiện đối với lực lượng Công an nhân dân khi triển khai quy định mới nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật.

1. Một số điểm mới của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xử lý vi phạm hành chính

Thứ nhất, nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính.

“Một người thực hiện nhiều hành vi VPHC hoặc VPHC nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm, trừ trường hợp hành vi VPHC nhiều lần được Chính phủ quy định là tình tiết tăng nặng”. Quy định trên đã khắc phục được sự mâu thuẫn giữa điểm b Khoản 1 Điều 10 quy định về tình tiết tăng nặng là VPHC nhiều lần với quy định “vi phạm hành chính nhiều lần” thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm được quy định tại đoạn 4 điểm d Khoản 1 Điều 3 của Luật XLVPHC.

Xem thêm tài liệu liên quan:

Trách nhiệm hành chính và sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012

Thứ hai, mức phạt tiền tối đa trong các lĩnh vực.

Xuất phát từ nhiều lý do khác nhau, mức phạt tiền tối đa trong nhiều lĩnh vực theo quy định hiện hành còn thấp, chưa đủ sức răn đe, chưa tương xứng với tính chất, mức độ của hành vi vi phạm. Do đó, Luật sửa đổi đã tăng mức phạt tiền tối đa của nhiều lĩnh vực, như: Giao thông đường bộ; Phòng, chống tệ nạn xã hội tăng từ 40.000.000 đồng lên 75.000.0000 đồng; Cơ yếu; Giáo dục; Quản lý và bảo vệ biên giới quốc gia từ 50.000.000 đồng lên 75.000.000 đồng;… Bổ sung quy định mức phạt tiền tối đa của một số lĩnh vực như: Tín ngưỡng; Đối ngoại là 30.000.000 đồng; Cứu nạn, cứu hộ là 50.000.000 đồng; In; An toàn thông tin mạng là 100.000.000 đồng;…

Thứ ba, về thẩm quyền xử phạt.

Thực hiện theo Nghị quyết số 18NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, nhiều cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị đã tiến hành sắp xếp, tổ chức lại cơ cấu tổ chức, trong đó có liên quan đến các chủ thể có thẩm quyền XLVPHC. Ngoài ra, để đảm bảo sự thống nhất với các Luật có liên quan như: Luật thi hành án dân sự, Luật cạnh tranh, Luật kiểm toán nhà nước, Luật sửa đổi đã bổ sung thêm nhiều chức danh có thẩm quyền xử phạt VPHC như: Tổng cục trưởng Tổng cục thi hành án dân sự, Trưởng Công an cửa khẩu Cảng hàng không quốc tế, Thủy đoàn trưởng, Kiểm toán nhà nước, Kiểm ngư, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia,…

Luật sửa đổi cũng đã bổ sung thêm 08 nhóm chức danh (chủ yếu thuộc các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc ở cấp tỉnh hoặc liên tỉnh) có thẩm quyền tịch thu tang vật, phương tiện VPHC không phụ thuộc vào giá trị tang vật, phương tiện; các chức danh khác có thẩm quyền tịch thu tang vật, phương tiện có giá trị không vượt quá 02 lần mức tiền phạt theo thẩm quyền2.

Thứ tư, biên bản vi phạm hành chính.

Luật sửa đổi đã quy định cụ thể địa điểm lập biên bản VPHC đó là tại nơi xảy ra hành vi VPHC, trường hợp biên bản VPHC được lập tại trụ sở cơ quan của người có thẩm quyền lập biên bản hoặc địa điểm khác thì phải ghi rõ lý do vào biên bản3.

Quy định rõ đối với trường hợp người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm không ký vào biên bản thì biên bản phải có chữ ký của đại diện chính quyền cấp xã nơi xảy ra vi phạm hoặc của ít nhất 01 người chứng kiến xác nhận việc cá nhân, tổ chức vi phạm không ký vào biên bản; trường hợp không có chữ ký của đại diện chính quyền cấp xã hoặc của người chứng kiến thì phải ghi rõ lý do vào biên bản.

Bổ sung quy định về việc lập, gửi biên bản VPHC bằng phương thức điện tử đối với trường hợp cơ quan của người có thẩm quyền xử phạt, cá nhân, tổ chức vi phạm đáp ứng điều kiện về cơ sở hạ tầng, kỹ thuật, thông tin.

Thứ năm, phát hiện vi phạm hành chính bằng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ.

Luật sửa đổi đã mở rộng phạm vi lĩnh vực được sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ để phát hiện VPHC, các lĩnh vực đó là: về trật tự, an toàn giao thông, bảo vệ môi trường, phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ, phòng, chống ma túy, phòng, chống tác hại của rượu, bia và lĩnh vực khác do Chính phủ quy định sau khi được sự đồng ý của Ủy ban thường vụ Quốc hội (trước đây chỉ có 02 lĩnh vực là trật tự, an toàn giao thông và bảo vệ môi trường). Đồng thời, quy định rõ phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phải bảo đảm đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và đã được kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm theo quy định của pháp luật.

Thứ sáu, thời hạn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Luật sửa đổi đã thay đổi cách tính thời hạn ra quyết định xử phạt VPHC từ ngày sang ngày làm việc.

Bổ sung một số quy định mới như:

Đối với vụ việc thuộc trường hợp phải chuyển hồ sơ đến người có thẩm quyền xử phạt thì thời hạn ra quyết định xử phạt là 10 ngày làm việc, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính, trừ trường hợp quy định tại Khoản 3 Điều 63 của Luật sửa đổi.

Đối với vụ việc mà cá nhân, tổ chức có yêu cầu giải trình hoặc phải xác minh các tình tiết có liên quan quy định tại Điều 59 Luật XLVPHC thì thời hạn ra quyết định xử phạt là 01 tháng, kể từ ngày lập biên bản VPHC.

Thứ bảy, đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn.

Luật sửa đổi đã có sự điều chỉnh về đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo hướng: thay đổi về độ tuổi, bổ sung đối tượng và đưa ra quy định rõ ràng, cách hiểu thống nhất về các đối tượng bị áp dụng biện pháp này. Ví dụ như: Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi đã 02 lần bị xử phạt VPHC và bị lập biên bản VPHC tại lần vi phạm thứ ba trong thời hạn 06 tháng về một trong các hành vi gây rối trật tự công cộng, trộm cắp tài sản, đánh bạc, lừa đảo, đua xe trái phép; Người từ đủ 18 tuổi trở lên đã 02 lần bị xử phạt VPHC và bị lập biên bản VPHC tại lần vi phạm thứ ba trong thời hạn 06 tháng về một trong các hành vi xúc phạm nhân phẩm, danh dự của người khác, gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác, chiếm giữ trái phép tài sản,…

Thứ tám, đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng.

Luật sửa đổi đã có sự điều chỉnh về độ tuổi, đối tượng bị áp dụng biện pháp này. Ví dụ như: Người từ đủ 12 tuổi đến dưới 14 tuổi thực hiện hành vi có dấu hiệu của một tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định tại Bộ luật hình sự; Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện hành vi có dấu hiệu của một tội phạm rất nghiêm trọng hoặc một tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định tại Bộ luật hình sự, trừ những tội phạm quy định tại Khoản 2 Điều 12 của Bộ luật hình sự…

Thứ chín, đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc.

Luật sửa đổi đã có sự điều chỉnh về độ tuổi, đối tượng bị áp dụng biện pháp này. Cụ thể: Người từ đủ 18 tuổi trở lên đã 02 lần bị xử phạt VPHC và bị lập biên bản VPHC tại lần vi phạm thứ ba trong thời hạn 06 tháng về một trong các hành vi quy định tại Khoản 6 Điều 90 của Luật XLVPHC nhưng không phải là tội phạm và không có nơi cư trú ổn định; Người từ đủ 18 tuổi trở lên thực hiện một trong các hành vi quy định tại Khoản 6 Điều 90 của Luật XLVPHC nhưng không phải là tội phạm và trước đó đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn.

Thứ mười, đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Luật sửa đổi đã kết hợp với Luật phòng, chống ma túy để quy định lại về đối tượng bị áp dụng biện pháp này, cụ thể: Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên thuộc trường hợp bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định của Luật phòng, chống ma túy.

Thứ mười một, biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính.

Một là, về trường hợp áp dụng: Luật sửa đổi đã bổ sung thêm về trường hợp bị áp dụng biện pháp này đó là: Để thi hành quyết định đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc; Người có hành vi bạo lực gia đình vi phạm quyết định cấm tiếp xúc theo quy định của pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình; Để xác định tình trạng nghiện ma túy đối với người sử dụng trái phép chất ma túy.

Hai là, về thời hạn tạm giữ: Điều chỉnh thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính đối với trường hợp tạm giữ người VPHC ở khu vực biên giới hoặc vùng rừng núi xa xôi, hẻo lánh, hải đảo thì thời hạn tạm giữ được tính từ thời điểm người vi phạm được áp giải đến nơi tạm giữ. Đối với trường hợp tạm giữ để xác định tình trạng nghiện ma túy thì thời hạn tạm giữ có thể kéo dài hơn nhưng không quá 05 ngày, kể từ thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm.

Thứ mười hai, biện pháp tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hạnh hành chính.

Một là, việc tạm giữ tang vật, phương tiện VPHC, giấy phép, chứng chỉ hành nghề không phụ thuộc vào giá trị của tang vật, phương tiện VPHC bị tạm giữ.

Hai là, bổ sung quy định về:

Khi thực hiện việc tạm giữ, người lập biên bản, người có thẩm quyền tạm giữ phải niêm phong tang vật, phương tiện VPHC bị tạm giữ, trừ các trường hợp sau đây: Động vật, thực vật sống; Hàng hóa, vật phẩm dễ hư hỏng, khó bảo quản.

Biên bản, quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện VPHC, giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thể được lập, gửi bằng phương thức điện tử.

Ba là, về thời hạn tạm giữ:

Luật sửa đổi quy định lại từ ngày thành ngày làm việc, bổ sung quy định đối với trường hợp vụ việc phải chuyển hồ sơ đến người có thẩm quyền xử phạt thì thời hạn tạm giữ không quá 10 ngày làm việc, kể từ ngày tạm giữ.

2. Những vấn đề đặt ra đối với hoạt động của lực lượng Công an nhân dân

Luật sửa đổi được ban hành nhằm tạo ra hành lang pháp lý, khắc phục tối đa những hạn chế, bất cập của Luật XLVPHC, qua đó góp phần bảo đảm hiệu quả công tác thi hành pháp luật về xử lý XLVPHC. Tuy nhiên, những quy định này khi triển khai trong thực tiễn sẽ vẫn còn những khó khăn nhất định cho lực lượng thực thi pháp luật, trong đó có lực lượng Công an nhân dân như:

Thứ nhất, Khoản 1 Điều 61 Luật sửa đổi về trường hợp được giải trình có quy định: “…mức tối đa của khung tiền phạt đối với hành vi đó từ 15.000.000 đồng trở lên đối với cá nhân, từ 30.000.000 đồng trở lên đối với tổ chức thì cá nhân, tổ chức vi phạm có quyền giải trình…” là chưa phù hợp. Điển hình là đối với vụ việc vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện VPHC sẽ không được giải trình, vì trong nhiều trường hợp tang vật, phương tiện bị tịch thu có giá trị lớn hơn nhiều lần số tiền bị xử phạt từ 15 triệu đồng trở lên đối với cá nhân hay 30 triệu đồng trở lên đối với tổ chức. Ví dụ như: trường hợp học sinh lớp 11 (17 tuổi) lợi dụng sự buông lỏng trong quản lý của gia đình đã tự ý lấy xe mô tô, xe gắn máy của bố, mẹ để đua xe trái phép, theo quy định tại Khoản 2 Điều 34 Nghị định số 100/2019/NĐCP thì sẽ bị phạt tiền từ 7.00.00 đồng đến 8.000.000 đồng, tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 03 tháng đến 05 tháng và tịch thu phương tiện. Trường hợp vi phạm trên theo quy định sẽ không được giải trình, tuy nhiên đối tượng vi phạm là người chưa thành niên, giá trị tang vật bị tịch thu nhiều trường hợp rất lớn, việc không được giải trình sẽ tác động đến quyền được đưa ra minh chứng, quan điểm, tạo cơ chế để người vi phạm có cơ hội trình bày, đưa ra ý kiến để tự bảo vệ các quyền và lợi ích của mình.

Thứ hai, điểm c Khoản 1 Điều 66 Luật sửa đổi quy định: “Đối với vụ việc thuộc trường hợp quy định tại điểm b khoản này mà đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp, cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng cứ…”. Tuy nhiên, đến nay chưa có văn bản pháp luật nào quy định thế nào là vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp nên trong quá trình áp dụng quy định này còn chưa thống nhất, gây khó khăn cho các chủ thể có thẩm quyền xử phạt.

Thứ ba, quy định về thời hạn tạm giữ tang vật, phương tiện để xác định giá trị làm căn cứ xác định khung xử phạt, thẩm quyền xử phạt. So với Luật XLVPHC thì Luật sửa đổi đã tăng thời gian từ 24 giờ lên 48 giờ, tuy nhiên quy định này là chưa phù hợp với thực tế vì thời gian tạm giữ là quá ngắn, cần thành lập Hội đồng định giá, đặc biệt là trong trường hợp tạm giữ những phương tiện tự chế, hàng hóa nhập lậu nhiều chủng loại thì việc xác định giá gặp nhiều khó khăn.

Thứ tư, điểm b Khoản 4 Điều 126 Luật sửa đổi quy định về việc xử lý đối với tang vật, phương tiện VPHC bị tạm giữ trong trường hợp không xác định được người vi phạm, chủ sở hữu, người quản lý hoặc người sử dụng hợp pháp thì cần thực hiện việc thông báo 02 lần trên phương tiện thông tin đại chúng, hết 01 năm nếu họ không đến nhận thì người có thẩm quyền phải ra quyết định tịch thu tang vật, phương tiện đó. Theo thống kê của Bộ Công an tính đến tháng 4/2021 trên cả nước hiện đang có hơn 320.000 phương tiện cơ giới VPHC bị tạm giữ tại các kho, bãi. Do đó, dẫn đến tình trạng các phương tiện tồn đọng lâu ngày, điều kiện cơ sở vật chất để bảo quản không đảm bảo sẽ dẫn đến việc hư hỏng, mục nát, quá tải, lãng phí tài sản xã hội.

Thứ năm, việc tổ chức thực hiện quyết định xử phạt VPHC còn khó áp dụng đối với đối tượng có hoàn cảnh khó khăn, cố tình trốn tránh, cản trở. Ngoài ra, trong một số trường hợp mức phạt tiền còn cao hơn giá trị của tang vật, phương tiện VPHC bị tạm giữ nhằm đảm bảo thi hành quyết định xử phạt VPHC, do đó xuất hiện tình trạng người vi phạm chấp nhận bỏ lại tang vật, phương tiện, không chấp hành quyết định xử phạt.

Trước tình hình thực tế nêu trên, để phát huy tối đa hiệu quả áp dụng các quy định của pháp luật nói chung, Luật sửa đổi nói riêng lực lượng Công an nhân dân trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ cần thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm cơ bản sau:

Một là, tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức cho toàn lực lượng Công an nhân dân, đặc biệt là chủ thể trực tiếp thực hiện hoạt động XLVPHC về tinh thần, nội dung, ý nghĩa các quy định của Luật XLVPHC và Luật sửa đổi.

Để nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật trong thực tiễn, các lực lượng thực thi pháp luật nói chung, lực lượng Công an nhân dân nói riêng cần có nhận thức sâu sắc về vị trí, vai trò của ngành luật trong hệ thống pháp luật của quốc gia. Cùng với Bộ luật hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự thì Luật XLVPHC là đạo luật quan trọng mà lực lượng Công an nhân dân thường xuyên áp dụng, nhưng còn nhiều vướng mắc cần được tháo gỡ. Từ đó, ngành Công an cần tiếp tục tổ chức quán triệt nội dung của Luật XLVPHC và Luật sửa đổi đến cán bộ, chiến sỹ trong ngành. Các nội dung cần tập trung là: sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Luật XLVPHC, những điểm mới căn bản có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của lực lượng Công an nhân dân, đặc biệt là đối với lực lượng thường xuyên áp dụng như: Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự, Cảnh sát hình sự, Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội.

Hai là, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chú trọng công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học góp phần thực hiện các quy định Luật sửa đổi.

Các cơ sở đào tạo trong ngành như Học viện Cảnh sát nhân dân, Học viện An ninh nhân dân cần xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức học tập, nghiên cứu và triển khai việc tuyên truyền, phổ biến quy định của Luật sửa đổi trong toàn bộ sinh viên các hệ, khóa học. Tham mưu trong việc tổ chức các cuộc thi, tọa đàm khoa học, các buổi báo cáo thực tế về điểm mới của Luật sửa đổi. Qua đó, sinh viên có thể kịp thời cập nhật, hiểu sâu sắc các quy định mới, không bị động, bất ngờ trong quá trình tổ chức triển khai trong thực tế.

Các đơn vị, lực lượng trực tiếp áp dụng pháp luật cần làm tốt công tác điều tra nghiên cứu nắm tình hình địa bàn, để từ đó có cơ sở để tham mưu cho lãnh đạo, cấp ủy chính quyền trong việc tổ chức triển khai các kế hoạch, chương trình tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật về XLVPHC nói riêng (trong đó nhấn mạnh những điểm mới của Luật sửa đổi). Cần đa dạng các hình thức, biện pháp tuyên truyền, vận động như: làm biển pa nô, áp phích dán tại trụ sở cơ quan, đơn vị; xây dưng bài tuyên truyền pháp luật rõ ràng, ngắn gọn, phù hợp để hằng ngày phát trên hệ thống loa của xe ô tô tuần tra, trên đài phát thanh của quận, của phường định kỳ 2 lần/ngày; tổ chức biên soạn chuyên mục hỏi đáp về pháp luật; phát tờ rơi, tờ gấp; tuyên truyền tập trung kết hợp tuyên truyền cá biệt.

Ba là, tích cực, chủ động tham mưu xây dựng, ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật sửa đổi, các văn bản pháp luật, văn bản hướng dẫn các quy định mới có liên quan; phối hợp, chuẩn bị các điều kiện cần thiết để thi hành.

Bộ Công an cần phối hợp với các đơn vị có liên quan để xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Luật sửa đổi. Trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của mình, Bộ Công an cần làm tốt công tác tham mưu cho Chính phủ trong việc sớm ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi như: Nghị định hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi; Nghị định hướng dẫn việc thi hành quyết định cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt VPHC;… Đồng thời chủ động thực hiện việc ban hành Thông tư hướng dẫn thi hành những quy định mới, còn nhiều vướng mắc trong áp dụng, ví dụ như: Thông tư hướng dẫn thực hiện một số nội dung về quản lý, xử lý tang vật, phương tiện VPHC bị tạm giữ, tịch thu theo thủ tục hành chính; Thông tư quy định việc quản lý, sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ trong phát hiện VPHC;… Trong quá trình triển khai trong thực tế cần tổ chức công tác sơ kết, tổng kết nhằm thống kê những kết quả đã đạt được, khó khăn, vướng mắc khi thi hành tạo cơ sở tham mưu cấp có thẩm quyền kịp thời tháo gỡ.

Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp – Bộ Công an cần: (i) Tăng cường sự phối hợp và phân công trách nhiệm cụ thể cho các đơn vị có liên quan trong việc tổ chức triển khai thi hành Luật sửa đổi; (ii) Chuẩn bị điều kiện về cơ sở vật chất, hệ thống tài liệu, biểu mẫu liên quan tạo thuận lợi cho đơn vị cơ sở thực hiện có hiệu quả Luật; (iii) Chủ trì phối hợp với cơ quan liên quan trong việc biên soạn tài liệu phục vụ công tác phổ biến luật trong ngành; (iv) Xây dựng chuyên mục hỏi – đáp pháp luật về xử lý VPHC trên các phương tiện thông tin đại chúng, kênh truyền hình Công an nhân dân (ANTV).

Bốn là, thường xuyên rèn luyện, bồi dưỡng về phẩm chất chính trị, đạo đức; nâng cao trình độ, năng lực pháp luật, nghiệp vụ cho lực lượng Công an nhân dân trong công tác xử lý vi phạm pháp luật nói chung, VPHC nói riêng, góp phần bảo đảm tình hình an ninh trật tự.

Là lực lượng thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, với đối tượng vi phạm pháp luật, mỗi cán bộ, chiến sỹ Công an nhân dân cần chú trọng bồi dưỡng về phẩm chất chính trị, tư tưởng, bản lĩnh nghề nghiệp trong quá trình công tác; Nêu cao tinh thần phê và tự phê; Tích cực, chủ động rèn luyện đạo đức lối sống; Không có biểu hiện suy thoái, lợi dụng việc thi hành công vụ để vụ lợi cá nhân; Chấp hành nghiêm điều lệnh Công an nhân dân, giữ đúng tác phong, lề lối làm việc. Lãnh đạo, chỉ huy các đơn vị cần thường xuyên tuyên truyền, nhắc nhở, có kế hoạch kiểm tra, giám sát cán bộ, chiến sỹ để kịp thời có biện pháp, kế hoạch bồi dưỡng, khắc phục những hạn chế, yếu kém.

Để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ các đơn vị, cá nhân trong ngành cần: Tham mưu với lãnh đạo Công an các cấp trong việc tổ chức các lớp, khóa đào tạo, tập huấn chuyên sâu kiến thức pháp luật, nghiệp vụ. Nội dung cần tập trung vào các vấn đề như: Tập huấn chuyên sâu pháp luật đặc biệt là pháp luật liên quan đến hoạt động xử lý VPHC như: thủ tục, thẩm quyền xử phạt và những vấn đề còn vướng mắc, khó khăn trong áp dụng; Tập huấn các kỹ năng trong giải quyết vụ việc cụ thể như: Giải quyết vi phạm trong lĩnh vực giao thông; Gây rối trật tự công cộng; Không chấp hành yêu cầu, cản trở người thi hành công vụ;… các kỹ năng trong giao tiếp, tiếp xúc với nhân dân, với người vi phạm. Đồng thời có chế độ động viên, khen thưởng, kỷ luật kịp thời, nghiêm minh./.

CHÚ THÍCH

Giảng viên, Khoa Luật, Học viện cảnh sát nhân dân.
Lê Anh (2020), Một số điểm mới Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật XLVPHC, trang tin thuvienphapluat.vn/2020.
Nguyễn Quốc Sử (2020), 19 điểm mới của Luật XLVPHC năm 2020, tại Trangtinphapluat.com/2020.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Nguyễn Quốc Sử (2020), 19 điểm mới của Luật XLVPHC năm 2020, tại Trangtinphapluat.com/2020.
Lê Anh (2020), Một số điểm mới Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật XLVPHC, tại trang tin thuvienphapluat.vn/2020.